Руководство СРСО выступили на форуме «ГОСЗАКАЗ» в Сколково

Вчера, 6 апреля, вице-президенты Союза развития строительной отрасли приняли активное участие в деловой программе XVII Всероссийского форума «ГОСЗАКАЗ» в Сколково. По итогам всех мероприятий будет сформирован блок законодательных инициатив, который будет включен в итоговую резолюцию форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» и направлен на рассмотрение в рамках весенней сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Форум проходит под лозунгом «Время российской промышленности». Крупнейшее публичное мероприятие страны в сфере закупок стартовало в технопарке «Сколково» и продлится до 8 апреля включительно. Председателем Оргкомитета форума является вице-премьер Юрий Борисов. Магистральная тема первого дня — меры поддержки российского индустриального сектора и бизнеса в условиях санкций. Сегодняшний ГОСЗАКАЗ проходит на фоне глобальных экономических перемен, которые требуют мобилизации российской экономики, всех механизмов государственных и корпоративных закупок.

Первый вице-президент Союза развития строительной отрасли Андрей Руль, вице-президент Союза развития строительной отрасли Сергей Маковеев и вице-президент Союза развития строительной отрасли Сергей Коломенский были официально приглашены на круглый стол «Закупки в строительстве и проектировании: актуальные вопросы», организованный Минстроем России и Комитетом Государственной Думы Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В дискуссии принимали участие:

Алексеенко Николай, заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
Акчурина Камилла, директор Департамента контрактной службы публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства»;
Басин Ефим, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства;
Беликова Елена, начальник Управления по контролю в сфере контрактных отношений Федерального казначейства;
Богданов Леонид, заместитель директора Департамента аудита регионального развития и ЖКХ Счетной палаты Российской Федерации;
Викторов Михаил, сопредседатель Комитета Деловой России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
Горбачева Ольга, и.о. начальника управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России;
Десятков Василий, заместитель Министра транспорта Российской Федерации;
Катамадзе Анна, заместитель руководителя Федерального казначейства;
Тимирханов Ленар, заместитель директора ФАУ «Федеральный центр нормирования и стандартизации»;
Лукин Игорь, член совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) от ЦФО;
Сибатулин Марат, заместитель Министра строительного комплекса Московской области;
Степанова Елена, управляющий директор АО «ВЭБ Инфраструктура»;
Стулов Дмитрий, первый заместитель руководителя Департамента градостроительной политики города Москвы;
Тыртышов Юрий, член рабочей группы по развитию проектно-строительной отрасли Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный Федеральный Округ», генеральный директор ЗАО «Отраслевой центр внедрения новой техники и технологий».

Основные тезисы дискуссии заключались в следующем: строительная отрасль формирует 10% ВВП Российской Федерации, 2,5 триллиона рублей всего объема собираемых налогов, 8,5 млн рабочих мест. Порядка 60-65% всех строительных работ формируется за счет государственного заказа в рамках Федерального закона 44-ФЗ, а также закупок компаний с государственным участием в рамках Федерального закона 223-ФЗ. В текущих условиях важнейшее значение имеет повышение эффективности контрактной системы, развитие конкурентной среды и предпринимательской инициативы. Правительством РФ приняты меры по поддержке строительной отрасли, в том числе касательно работы контрактной системы.

Благодаря участию представителей власти, экспертов и реального бизнеса дискуссия была жаркой и эффективной. Были затронуты следующие вопросы:

Какие факторы, влияют на повышение эффективности системы закупок и развитие добросовестной конкуренции?
Каким образом обеспечить квоту (долю) вовлечения малого и среднего бизнеса в закупки госкорпораций?
Как адаптировать контрактную систему к ситуации волатильности рынков: в части гибкости ценообразования, предоставления банковского финансирования, применения типовых контрактов, корректировки обеспечительных механизмов, повышения качества привлекаемых подрядных организаций, снижения доли закупок без участников и доли расторгнутых контрактов, и в целом повышения экономической эффективности закупок?

Круглый стол вызвал живой интерес, все желающие даже не смогли уместиться в конференц-зале. Дискуссия значительно затянулась, что позволило участникам обсудить и эти темы:

особенности регулирования контрактной системы в 2022 году;
факторы, влияющие на развитие конкурентной среды и предпринимательской инициативы;
меры по повышению эффективности системы государственных закупок в сфере строительства;
нормативное регулирование процесса изменения условий контракта на выполнение строительных работ;
квалификационные требования к подрядчикам, способы проверки и подтверждения квалификации подрядной организации;
меры по стимулированию участия малого и среднего бизнеса в системе государственных закупок;
информационная открытость государственных закупок;
банковское финансирование поставщиков в системе государственных закупок;
проблема применения обеспечительных механизмов в системе государственного заказа;
условия и сроки реализации контрактов: существующие проблемы и пути решения;
проблемы применения типового контракта на выполнение строительных работ;
механизмы замены строительных материалов на эквивалентные в процессе исполнения контракта;
реформирование системы ценообразования в строительной отрасли;
регулирование цен на строительные материалы;
меры по снижению объемов незавершенного строительства, финансируемого за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, первый вице-президент Союза развития строительной отрасли Андрей Руль поднял очень острые и актуальные до сих пор вопросы:

ценообразование в проектно-сметной документации, которая быстро устаревает и не соответствует действительности, что зачастую приводит к коррупции; все знают о коррупции, но закрывают на это глаза;
про Реестр недобросовестных поставщиков, в который легко попасть, но выйти оттуда практически невозможно, нужны официальные законные механизмы;
оторванность чиновников «от земли», поэтому необходимо привлекать к работе над проектами людей «с земли» которые знают и владеют информацией, а не принимать решения в кабинетах чиновников не владея информацией.

Вице-президент Союза развития строительной отрасли, Общественный омбудсмен по государственным закупкам при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве Сергей Маковеев выступил в Лектории с докладом на тему: «Медиация между бизнесом и государством в сфере госзакупок на примере экосистемы Уполномоченного по защите прав предпринимателей̆ в Москве».

В своем докладе Сергей Маковеев рассказал, что такое экосистема Уполномоченного, какова ее структура, основные цели и задачи, чем может быть полезна бизнес-сообществу и представителям госвласти. Привел примеры работы в рамках Москвы. Подчеркнул, что запросы приходят из разных регионов России, а не только из столицы. Мы также активно подключаемся к решению этих вопросов, привлекаем коллег Уполномоченного на местах и совместно стараемся решать задачи.

Выступление вызвало живой интерес и после мероприятия подходили участники мероприятия, представляющие интересы и бизнеса, и государства с разными уточняющими вопросами и конкретными проблемами. Так, один из представителей заказчика, пользуясь случаем, обратился за помощью и разъяснениями, как поступить в определенной ситуации. Обращение принято в работу, будем стараться ему помочь. «Наша основная задача — выстроить качественный диалог между бизнес-сообществом и государством, чтобы в результате взаимодействия дивиденды получили обе стороны. Я, как общественный омбудсмен по госзакупкам, призываю: не стесняйтесь обращаться в Общественные приемные, говорить о проблемах. Только так получится наладить контакт и найти выгодные решения!», — подчеркнул Вице-президент Союза развития строительной отрасли, Общественный омбудсмен по государственным закупкам при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве Сергей Маковеев.